山西省促進中小企業發展工作領導小組辦公室文件
晉企發〔2022〕23號
山西省促進中小企業發展工作領導小組辦公室
關于印發《山西省“專精特新”中小企業
培育工作方案》的通知
各市促進中小企業發展工作領導小組，省政府促進中小企業發展工作領導小組各成員單位：
為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業”的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院的重大決策部署，下大力氣培育一批“專精特新”中小企業，助推實體經濟做優做強，牽引帶動全省經濟高質量發展，《山西省“專精特新”中小企業培育工作方案》已經省政府第135次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合市場主體倍增工程、中小企業紓困方案，統籌抓好落實。
山西省促進中小企業發展
工作領導小組辦公室（代章）
2022年3月18日
附：
山西省“專精特新”中小企業培育工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業”的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院的重大決策部署，下大力氣培育一批“專精特新”中小企業，助推實體經濟做優做強，牽引帶動全省經濟高質量發展，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面貫徹國務院關于加大對中小企業紓困幫扶力度、提升中小企業競爭力、為“專精特新”中小企業辦實事等各項安排部署，全面落實省第十二次黨代會、省委經濟工作會議和省“兩會”精神，按照我省實施高成長性企業培育工程、構建高質量發展新支撐的要求，大力引導中小企業專注細分行業、鉆研細分領域，堅定走“專精特新”發展道路，以推動“專精特新”中小企業增量提質為目標，持續完善政策要素、財稅要素、金融要素、創新要素、能源要素、精準服務等各類支持保障，加大培育扶持力度，全力引育一批“小巨人”“單項冠軍”企業，為實現市場主體高質量倍增打下堅實基礎。
二、發展目標
大力實施“專精特新”中小企業培育工程，持續完善“專精特新”企業梯次培育體系，實現“專精特新”“小升規”“規范化股份制改造”一體化推進。到“十四五”末，“專精特新”和“小巨人”企業實現倍增，全省“專精特新”企業達到3000戶以上，省級專精特新“小巨人”企業達到500戶以上，國家級專精特新“小巨人”企業達到200戶以上，推動一批專精特新“小巨人”企業在上交所、深交所、北交所上市，著力推動“專精特新”企業在成長性、創新能力和市場競爭力等方面有大幅提升，在數量、質量、結構、規模、效益、安全等方面有顯著突破，成為我省全方位推動高質量發展的生力軍。
三、工作任務
（一）政策要素保障
1. 構建“專精特新”中小企業梯度培育體系。建立健全省級“專精特新”企業、省級“小巨人”企業、國家級“小巨人”企業、擬掛牌上市企業的梯次培育體系、標準體系和評價機制，加強分類指導、分級培育。各市、縣要專門制定“專精特新”中小企業培育的政策措施，建立培育工作計劃、方案。（省小企業局、各市縣政府）
2. 建立“專精特新”中小企業培育庫。建立市級“專精特新”企業培育庫，對營業收入500萬元以上、符合“專精特新”發展方向的企業做到“應報盡報”“應入盡入”。對入庫企業進行重點培育、跟蹤培育，按照行業特性和企業特點逐個摸底，采取“缺啥補啥、哪弱補哪”的方法，堅持精準施策，補齊短板弱項，提升培育實效。（省小企業局、各市縣政府）
3. 加強對省級、國家級“小巨人”企業重點幫扶。整合市縣政策、資源和服務，引導各類開發區、產業園區等在規劃建設、吸引入駐上優先支持“專精特新”和“小巨人”企業，特別對省級、國家級“小巨人”企業在用地、用氣、用電、創新、融資等方面優先提供支持保障，著力降低生產要素成本，助推企業做優做強做大，加快成為領跑園區經濟發展的先鋒。（各市縣政府、山西綜改示范區管委會）
4. 引導中小企業走“三位一體”高質量發展之路。引導幫助中小企業以“專精特新為基礎，‘小升規’為路徑，規范化股份制改造為提升”三位一體協同發展，在三項工作領域內互為重點培育對象，通過大數據手段，精準篩選目標，全面重點培育，實現數據交流共享、扶持政策集成，全方位激活中小企業高質量發展的內生動力。（省小企業局、各市縣人民政府）
（二）財稅要素保障
5. 加大專項資金支持力度。在現有省級財政給予每戶“專精特新”中小企業一次性獎勵資金最高不超過30萬元的基礎上，有條件的市要設立“專精特新”中小企業獎補資金，對省級“專精特新”企業、省級“小巨人”企業、國家級“小巨人”企業給予資金獎勵，引導鼓勵“專精特新”企業上檔升級，成為省級、國家級“小巨人”企業。（省財政廳、各市政府）
6. 發揮省級股權投資基金引導作用。統籌用好政府性引導基金，發揮山西金控集團基金運作優勢，設立3億元的省級“專精特新”中小企業專項引導基金，在合法合規前提下，采用權益類、固定收益類或者夾層類等多種投資方式對省級和國家級專精特新“小巨人”企業給予資金支持，推動專精特新“小巨人”企業加快上市步伐，建立企業上市有序退出機制，實現國有資產的保值增值和對“專精特新”中小企業的滾動支持。（省財政廳、省小企業局、省金融監管局、山西金控集團）
7. 落實減稅降費優惠政策。全面落實國家已出臺的各類減稅降費政策，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業提供“點對點”精細服務，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。對符合條件的企業，承租國有資產類經營用房，按照規定享受相關房租減免優惠，降低企業成本負擔。（省財政廳、省稅務局、省國資委）
8. 發揮政府采購支持推進作用。落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，充分運用預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等政府采購政策措施，加強信息對接，提高中小企業在政府采購中的份額。建立“專精特新”企業優質產品推送服務機制和省級展示展銷平臺。（省財政廳、省小企業局、各市縣政府）
（三）金融要素保障
9. 建立融資服務直達快車。搭建“專精特新”中小企業專屬融資服務對接橋梁，建立企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構為“專精特新”中小企業量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品、加大信貸支持力度、優化相關服務。（省金融監管局、省小企業局、人行太原中心支行）
10. 引導“專精特新”企業掛牌展示。山西省股權交易中心開辟綠色通道，為全省“專精特新”企業提供免費展示服務。發揮“專精特新板”作用，引導“專精特新”企業在股權交易中心先行培育規范、提質增效，加速對接更高層次資本市場。爭取利用三年時間，推動我省“專精特新”企業在股權交易中心展示掛牌覆蓋率突破80%。（省小企業局、省股權交易中心）
11. 積極推進專精特新“小巨人”企業上市。將符合條件的專精特新“小巨人”企業納入省級上市后備企業資源庫，組織銀行、擔保、證券、基金等各類金融機構對專精特新“小巨人”企業開展“一企一策”服務，積極發揮全國證券交易所山西服務基地作用，推動專精特新“小巨人”企業在滬、深交易所主板、科創板、創業板和北交所實現上市。（省金融監管局、省小企業局、山西證監局、各市政府）
（四）創新要素保障
12. 發揮中小企業創新主體作用。鼓勵“專精特新”中小企業提升創新能力，積極參與國家科技型中小企業入庫評選，申報國家高新技術企業；省級技改資金支持“專精特新”中小企業開展技術改造；鼓勵支持“專精特新”中小企業爭創省級技術創新中心、工匠工作室、采用新技術、新材料、研發新產品；鼓勵“專精特新”企業參加“雙創”大賽。（省工信廳、省科技廳、省小企業局、各市政府）
13. 促進“產學研”對接和創新成果轉化。與高等院校、科研機構等開展產學研合作，定期征集“專精特新”企業技術需求，向企業精準推送技術供給信息，暢通專利技術供需對接，推動技術交流、轉讓；鼓勵高校院所以高價值專利向企業提供技術及服務入股，激發專利轉化活力。鼓勵國有企業加大專利技術許可力度，通過先使用后繳納許可費等方式，降低中小企業專利技術獲取門檻。（省科技廳、省國資委、省教育廳、省小企業局）
14. 強化知識產權支持與應用。繼續推進專利轉化專項計劃，對績效評估較好的專利轉化項目給予一定獎補支持。對通過知識產權交易，獲得技術升級并申報“專精特新”企業、省級專精特新“小巨人”企業、國家級專精特新“小巨人”企業成功的，規下中小工業企業上規升級的，規上中小工業企業主營業務收入提升30%或利潤率達到15%以上等的交易買方，給予不超過交易金額的20%資金補助，對同一企業同一年度內的知識產權交易，最高補助不超過200萬元。推動知識產權服務機構開展知識產權免費評估，鼓勵銀行、保險、擔保、評估等機構加強合作，推動知識產權質押融資。（責任單位：省財政廳、省小企業局、省市場監管局、省金融監管局、人行太原中心支行、省銀保監局）
15. 支持“專精特新”中小企業與大企業融通發展。支持鼓勵“專精特新”企業搭乘“大企業”發展的“快車”，實現產業鏈上下游間產品設計、制造、營銷、物流等緊密融合，成為大企業產品配套不可或缺的環節。推動“專精特新”企業與大企業實現資源共享。鼓勵中小企業以創新券、技術合作等形式與大企業共享使用實驗室、科技研發設備、檢驗檢測設備等，減輕中小企業研發成本，提高科技創新資源的使用效率。（省工信廳、省國資委、省科技廳、省小企業局）
16.推動“專精特新”中小企業智能制造轉型升級。鼓勵“專精特新”企業開展技術改造和裝備升級，推行生產線智能化改造，推動智能制造設備的研發、應用，打造一批省級智能制造試點示范企業，推動建設智能工廠和數字化車間。鼓勵“專精特新”企業研發設計、協同辦公、供應鏈管理等信息化應用系統“上云”。引導“專精特新”企業進入新發展領域，鼓勵“專精特新”企業參與大企業混改項目，積極推薦“專精特新”企業項目、產品進入軍工領域。（省工信廳、省國資委、省國資運營公司、省委軍民融合辦、省小企業局）
17.加強“專精特新”中小企業產業鏈整合。以“小巨人”企業為龍頭，以“專精特新”企業為骨干，鼓勵產業鏈中的核心骨干企業對同類企業或上下游關聯企業采取多種方式進行整合，提高行業集中度，快速提升企業規模，有效提高資源配置效率，增強企業市場競爭力和抵御市場風險能力。（省工信廳、省小企業局、各市政府）
（五）能源要素保障
18. 加強能源要素保障。科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，不搞“一刀切”盲目拉閘限電、限產停產，因企制宜實施差別化管理，確保企業穩定生產經營。支持符合條件的“專精特新”企業應享盡享戰略性新興產業優惠電價政策。（省能源局、省發改委、省工信廳）
（六）精準服務保障
19. 提供星級管家服務。各市縣、開發區、產業園區為轄區內的“專精特新”企業派駐專職服務管家，建立定期調度、通報工作、績效考評、星級評定等機制，為省級、國家級“小巨人”企業派駐星級“服務管家”；督促管家及時認領服務任務，定期匯報企業發展問題，召開專題調度會議集中研究解決；提高管家服務質量，及時幫助企業謀發展、解難題。（各市縣政府、山西綜改示范區管委會）
20. 提供市場推廣服務。鼓勵“專精特新”企業積極培育新業態，開拓新市場。支持“專精特新”企業參加國際國內大型綜合性、專業性、行業性展會。各級主管部門要在門戶網站、公共服務平臺網絡、省內主流媒體積極宣傳“專精特新”企業、項目、產品。編撰“專精特新”企業產品項目推廣目錄。（省商務廳、省小企業局、省投資促進局、各市縣政府）
21. 提供發展培訓服務。大力培育“專精特新”中小企業家隊伍，依托國內外一流大學，組織舉辦高端精準培訓班，培育一批會經營、善管理、敢創新的領軍企業家隊伍。每年遴選100名董事長（總經理）到北大、清華等著名高校或高端智庫機構進行系統培訓。組織選送“專精特新”企業家赴先進發達地區學習先進管理模式和經驗。鼓勵支持“專精特新”企業參加中小企業經營管理領軍人才培訓。（省小企業局）
22. 提供產業協同服務。積極搭建線上線下“1+N”綜合服務平臺，運用信息化手段，為“專精特新”企業提供精準、便捷的公共服務；通過大數據分析匹配，推動“專精特新”企業間主導產品、生產能力、技術優勢的配套互補，上下游銜接，打造升級產業鏈、供應鏈、要素鏈。依托國家、省兩級中小企業公共服務示范平臺，組織優質服務機構，對重點培育企業開展有針對性的服務，幫助企業解決“短板”。（省小企業局）
四、保障措施
（一）加強協調推進。各級促進中小企業發展工作領導小組負責協調推進本區域“專精特新”企業發展工作，落實相關政策，強化整體部署、協同推進、督促指導。各級各部門都要建立相應推進機制，在本級財政預算中安排專項資金，精準有效施策，共同推進“專精特新”企業持續、高質量發展。
（二）形成推動合力。省、市、縣三級建立培育協調機制，將“專精特新”企業列為省、市、縣三級幫扶重點企業，實行領導包聯幫扶企業制度，精準施策、重點幫扶，及時協調解決企業發展中遇到的困難問題。
（三）強化目標考核。堅持目標導向，將“專精特新”企業培育工作作為考核各市中小企業主管部門的重要指標，根據工作進度節點進行通報，加大督導考核力度。及時總結“專精特新”培育工作經驗，發揮示范引導作用。
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